Preguntas de los diputados de la Unidad para el ciudadano Jorge Giordani, Ministro del P.P. de Planificación y Finanzas, en ocasión de la Presentación a la Asamblea Nacional de la Ley de Presupuesto del año 2011 1.    El Presupuesto ofrece una visión muy distorsionada de las finanzas del Gobierno Central.

a. Subestima de manera grosera los ingresos de origen petrolero en aproximadamente un 43% (la diferencia entre 70 US$/barril (el precio esperado) y 40 US$/barril (el precio utilizado como referencia para el presupuesto), eso es, asumiendo como cierto el volumen de exportaciones petroleras reflejado en los
libros de PDVSA, en las cuentas externas del Banco Central y en el presupuesto.
¿Cuál será el destino presupuestario de los ingresos derivados de este diferencial de precios del petróleo? ¿Dónde ha sido publicado el informe de utilización de esos recursos en los tres últimos ejercicios fiscales?

b.    El Presupuesto no contempla modificaciones en el régimen cambiario. Durante el año 2010 tampoco se contempló y devaluaron durante la primera semana del año. ¿A pesar de los actuales volúmenes de importaciones, podrá mantenerse la actual situación cambiaria en el país?

c.    El presupuesto de ingresos no petroleros aumenta considerablemente en términos reales. ¿Cuál es la fuente de ese aumento? ¿Se aumentarán los impuestos existentes con los planes de desarrollo propuestos y/o se crearán nuevos impuestos?

d. El Presupuesto tampoco prevé un aumento en las partidas asociadas al pago de compromisos laborales comparable al de la inflación esperada. ¿De qué modo se establecen en el Presupuesto las previsiones para mantener la estabilidad del poder adquisitivo de los trabajadores?

2.    El año 2011 representa el tercer año consecutivo en el cual el Presupuesto de Gastos se reduce en términos reales, con importantes consecuencias para el consumo y la calidad de vida en general de los venezolanos. ¿Por qué el gobierno actual no pudo ahorrar durante la época de las vacas gordas, tal y como lo hicieron otros países vecinos para suavizar el impacto de la eventual caída en los precios del petróleo? ¿Qué medidas esta tomando el gobierno para establecer el ahorro en el Fondo de Estabilización durante la época de las vacas gordas, en el caso de que se mantengan o se incrementen los precios del petróleo?

3. El Presupuesto ofrece una visión muy parcial de las finanzas públicas. Las operaciones financieras de PDVSA y de fondos paralelos como el Fonden, el Fondo Miranda y el Fondo Chino, entre otros, no son considerados dentro del presupuesto pero manejan volúmenes importantes de recursos y acumulan activos y pasivos significativos. Entre los años 2005 y noviembre del 2010, el Fonden ha recibido un total de 56.460 millones de dólares (21.077 millones de PDVSA y 33.383 millones del BCV), un monto que equivale a cerca de una cuarta parte de los ingresos presupuestarios del Gobierno Central durante el mismo período. ¿Dónde podemos encontrar información confiable y actualizada de todos estos fondos y de las finanzas públicas de la Nación en su conjunto, incluyendo su nivel de endeudamiento?

4. El Presupuesto, a través de la subestimación de ingresos y de su traslado a fondos paralelos, le disminuye a las regiones los ingresos que legítimamente le corresponden. Permite el manejo discrecional por parte del Ejecutivo nacional y restringe el uso eficiente a las autoridades electas más cercanas a los ciudadanos (gobernadores y alcaldes), Adicionalmente, el Consejo Federal de Gobierno podrá ahora decidir de manera discrecional la distribución de los recursos antes asignados de manera preferente a las regiones más pobres.

a. ¿No es esto una violación flagrante de los derechos constitucionales de los gobiernos regionales y de los ciudadanos?
b.    ¿Pueden los habitantes de las entidades que no apoyaron al oficialismo optar en igualdad de condiciones que los que sí lo hicieron? ¿Cuáles van a ser los criterios de asignación?

5.    El Presupuesto no atiende los principales problemas de los venezolanos:

a. Si la seguridad es reconocido por los venezolanos como su problema más importante, ¿por qué el gasto en Seguridad ciudadana asciende apenas a 7 bolívares mensuales por habitante, una tercera parte de lo asignado a Defensa
Nacional?

b.  Si la salud es otro de los grandes problemas de los venezolanos, ¿por qué asciende el gasto en Salud a de apenas 50 bolívares mensuales por habitante?

c.    El Presupuesto de Gastos en Vivienda y Hábitat alcanza apenas para financiar la adquisición de poco más de 10 mil viviendas de 200 mil bolívares cada una. ¿A través de que mecanismos se enfrentará el déficit de 2 millones de viviendas?

d. Los proyectos de promoción del socialismo, cuya figura no existe en el texto constitucional reciben recursos cuyos objetivos no están claramente establecidos. El Ministerio para las Comunas, por ejemplo, recibe 21% más recursos que el Ministerio para la Vivienda y el Hábitat. Asimismo, continúan las ayudas a otros países y las expropiaciones de empresas en marcha. ¿Qué número de venezolanos será beneficiado con cada uno de estos proyectos y que organismo
controlará su distribución?

6.    El presupuesto hipoteca el futuro del país y de cada uno de los venezolanos.

a.    La deuda venezolana es la más costosa de la historia del país, la más costosa de la región y uno de los más costosas del mundo. ¿Por qué Venezuela se endeuda a tasas de usura? ¿Piensa dejarle a nuestras futuras generaciones esta herencia
nefasta?

b. El gasto por alumno en educación primaria y secundaria es de apenas 500
bolívares por mes. De acuerdo con cifras de Unesco (Naciones Unidas), dicho nivel de gasto es 53% menor a lo asignado en Colombia, 63% menor a lo asignado en México y 65% menor a lo asignado en Argentina. ¿Cómo podrán nuestros hijos competir en el futuro? ¿No es la educación una prioridad para el gobierno actual?

c.    El presupuesto para las universidades públicas alcanza a duras penas para financiar el primer semestre del año 2011. ¿Qué va a ocurrir el segundo semestre? Otras inquietudes en materia económica y financiera:

7.    La inflación venezolana es la más alta de América Latina y una de las más altas del mundo. Si se sabe que la inflación golpea de manera más importante a los hogares más pobres y que el financiamiento monetario del déficit a través del traspaso de las reservas excedentarias a la tesorería es un combustible importante de la inflación, ¿por qué se insiste en esta práctica abandonada hace décadas en el resto del mundo?

8.    Venezuela y Haití son los únicos países en América Latina que sufrirán, de acuerdo con las proyecciones de la CEPAL, una contracción económica durante el 2010. ¿Qué estrategias pretenden implementar para retomar el crecimiento económico y estimular la generación de empleo?

9. La expropiación arbitraria de empresas en funcionamiento representa un gasto particularmente innecesario en momentos de crisis y es uno de los desestimulantes más importantes de la inversión privada y del crecimiento. En los últimos años, conjuntamente con otros factores como la inseguridad personal, las regulaciones de precios y la poca confianza en el sistema judicial, ha contribuido de manera importante al abandono del campo y al desmantelamiento de la industria nacional. La producción de arroz cayó 7% en el 2009 y más de 45% en el 2010, la de carne ha caído más de 12% durante dos años consecutivos, y la de caña de azúcar ha caído 27% desde el año 2006. ¿Qué se piensa hacer para revertir esta tendencia y reducir nuestra creciente dependencia de las importaciones? ¿Cuáles son las partidas presupuestarias que se utilizarán para cancelar los bienes expropiados?

10. En el Presupuesto 2011, se establecen las siguientes Directrices Estratégicas:

a.    Construcción de la Suprema Felicidad.

b.    Desarrollo de la Nueva Ética Socialista.

c.    Avanzar hacia la nueva etapa en la geopolítica internacional.
d.    Convertir a Venezuela en una potencia energética mundial.

e.    Construcción de una nueva geopolítica nacional.

f.    Establecimiento de un modelo productivo socialista.

g.    Profundización de la democracia protagónica revolucionaria.

¿De que manera cumplen estas directrices con los principios contenidos en la Constitución de la República, y en que medida resuelven los problemas de los ciudadanos en materia de inseguridad, salud, vivienda, educación, servicios públicos, desempleo, inflación y dependencia de las importaciones para garantizar la seguridad alimentaria?