La crisis política de Pakistán, explicada brevemente
Escrito por Jonathan Benavides | @J__Benavides   
Miércoles, 13 de Abril de 2022 06:20

altEl domingo, Imran Khan recibió una moción de censura del parlamento pakistaní, perdiendo su puesto como primer ministro.

 Una de las crisis gemelas de Pakistán se resolvió esta semana. La otra, no tanto.

El jueves, la Corte Suprema del país emitió un fallo histórico que resolvió una crisis constitucional que se concretó la semana pasada. El tribunal reprendió al Primer Ministro Imran Khan, un líder populista autodidacta y ex estrella del cricket que es más una celebridad que un estadista. Khan, dictaminó el tribunal, actuó de manera inconstitucional cuando disolvió el Parlamento de Pakistán la semana pasada para evitar perder el poder a través de un voto de censura.

Fue una decisión sorprendente y tranquilizadora, dado el accidentado historial de la Corte Suprema como aliado político de Khan en algún momento. El jueves, el tribunal se puso del lado del estado de derecho. Pero la crisis política subyacente que condujo a la histórica orden de la corte perdura.

Khan culpó extravagantemente a los esfuerzos de los partidos de oposición por derrocarlo a una conspiración extranjera impulsada por Estados Unidos. Ahora, el Parlamento ha sido restaurado y continuó con su voto de censura contra el cargo de Primer Ministro de Khan el sábado 9 de Abril, lo que condujo a su destitución y elecciones extraordinarias a finales de este año. Khan, por su parte, dijo que “lucharía” por su retorno.

Sin embargo, la crisis política más amplia se remonta a las elecciones de 2018 que llevaron a Khan al poder. Tradicionalmente, el ejército es la institución más importante de Pakistán y, a menudo, ha intervenido para derrocar a los líderes electos que se interpusieron en su camino. El ascenso de Khan es inextricable de la influencia militar sobre la política, y el entonces primer ministro acusó a los militares de un golpe blando por manipular las elecciones a favor de Khan.

Fue una elección muy controvertida, hubo una pregunta importante sobre la legitimidad de ese ejercicio electoral y el gobierno que formó Khan nunca pudo escapar de la sombra de la controversia que rodea esa elección.

Más recientemente, la relación entre los militares y Khan ha empeorado, y eso le dio a la oposición política una oportunidad para actuar en su contra. Aunque no se sabe qué papel jugaron los militares en el fallo de la Corte Suprema, los expertos señalan que la dureza de la orden de la corte sugiere la aceptación de los militares. Esto es parte de una historia más amplia de inestabilidad en Pakistán en la que los primeros ministros son expulsados del poder porque pierden el apoyo del ejército de Pakistán, pero incluso si el tribunal fue influenciado por los militares, tomó la decisión correcta.

La posición de Khan se debilitó a nivel nacional
 
La situación política y económica preparó el escenario para un desafío a Khan. Después de realizar una campaña que prometía menos corrupción y más oportunidades económicas para los pobres, Khan no ha cumplido. La inflación está aumentando, el desempleo se está disparando y un programa de mil millones de dólares del Fondo Monetario Internacional no ha ayudado a estabilizar las cosas. La investigación internacional sobre el dinero extraterritorial conocida como Pandora Papers, mostró que el círculo íntimo de Khan había movido dinero al exterior para evitar impuestos, en contradicción con la retórica populista del ahora depuesto Primer Ministro.

Khan presidió una cacería de brujas anticorrupción dirigida a los partidos de oposición. De hecho, los partidos de oposición, muchos de ellos compuestos por líderes dinásticos y familias con dinero antiguo, son corruptos, y su intento de expulsar a Khan puede verse como un movimiento para evadir un mayor escrutinio.

Aún así, ese esfuerzo anticorrupción detuvo la burocracia gubernamental. Y es parte del enfoque más amplio de estilo de hombre fuerte de Khan para gobernar que ha sido ineficaz.

Desde sus inicios en la política, Khan ha dependido de los tribunales. Él ha construido su posición política respaldando al poder judicial. La plataforma política de Imran Khan se ha construido en torno a un populismo anticorrupción, donde acusa a la clase política de ser corrupta, y en los últimos 15 años la Corte Suprema ha estado en una juerga de jurisprudencia que apunta a la corrupción política de los partidos tradicionales de Pakistán. Khan ha sido el mayor partidario de esta jurisprudencia, ya que ha validado y legitimado su política.

Ahora, el tribunal parece haberse vuelto en su contra en un momento en que los militares también han perdido la fe en Khan. Y es que el problema para está que en este momento no tiene soluciones institucionales a las que realmente pueda recurrir.
 
La relación de Khan con EE.UU. también se ha enfriado
 
Pakistán es un país con armas nucleares, con una población de 220 millones; ha construido el sexto ejército más grande del mundo y tiene influencia como líder en el mundo islámico. Pakistán, participante desde hace mucho tiempo en la guerra contra el terrorismo de EE.UU., también ha sido un socio en conflicto, criticado por ser cómplice en ocasiones de los talibanes.

Imran Khan fue elegido en 2018, pero dos años después, la relación de los militares con él comenzó a enfriarse. Khan se peleó con el jefe del ejército por cuestiones de política exterior, y los militares vieron el mal gobierno de Khan como un lastre. El año pasado, los retrasos de Khan en la firma de un nuevo jefe de inteligencia provocaron especulaciones sobre más divisiones entre los dos.

El presidente Joe Biden no llamó a Khan en sus primeros días en el cargo, aunque sí llamó a Narendra Modi líder de India, el principal rival de Pakistán. La frialdad de la administración de Biden hacia Imran Khan lo molestó, Pakistán acaba de caer un poco del radar en términos de compromiso de alto nivel.

Los mensajes públicos de Khan como hombre fuerte han sido parcialmente responsables de agitar la relación con EE.UU. y, por extensión, su relación con el ejército pakistaní, que quiere estar más cerca de EE.UU. Más recientemente, ese escalofrío fue expresado por la decisión de Khan de permanecer neutral en la guerra de Rusia contra Ucrania; Khan visitó Moscú justo antes de la invasión rusa.

Y, ahora, recurrió a las acusaciones de conspiración: que la postura de la oposición contra él es fabricada por Estados Unidos. Los orígenes de las afirmaciones incendiarias de Khan parecen ser un cable diplomático que el embajador de Pakistán en Washington envió a casa el mes pasado después de una reunión con el alto funcionario del Departamento de Estado, Donald Lu. Cualesquiera que sean las críticas que Lu pueda haber transmitido sobre la política exterior de Pakistán, la interpretación de Khan del memorándum claramente ha sido exagerada. “Cuando se trata de esas acusaciones, no hay nada de verdad en ellas”, dijo la semana pasada el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price.

Es una pregunta abierta si su argumento resonará entre una población paquistaní que desconfía de Estados Unidos. Un grupo con el que probablemente no resuena: el poderoso ejército de Pakistán. Khan es crítico de Estados Unidos hasta un punto que hace que los militares se sientan incómodos. La forma en que habla de EE.UU. impide que se repare la relación de Estados Unidos con Pakistán, y es necesario repararla.

Mientras tanto, el enfoque de la administración Biden en Asia ha sido la competencia de grandes potencias con China y dos crisis de seguridad nacional (la vergonzosa e improvisada retirada de Afganistán y la invasión de Rusia a Ucrania). La retirada descuidada de las fuerzas estadounidenses de Afganistán aumentó la desconexión entre Washington e Islamabad, y molestó aún más al gobierno de Pakistán.

Ahora bien, podríamos describir la perspectiva de Biden sobre Pakistán como un “enfoque de no acercamiento”. En la diplomacia siempre se obtiene más con miel que con vinagre. Habría valido la pena que el presidente norteamericano se tomara cinco minutos para llamar a Imran Khan.

Estados Unidos envió a su principal funcionario del Departamento de Estado para los derechos humanos, Uzra Zeya, a la cumbre de la Organización de Países Islámicos en Pakistán el mes pasado. Zeya también se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores y altos funcionarios del país, mientras los dos países celebraban el septuagésimo quinto aniversario de sus relaciones bilaterales.

Pero no ha habido más que eso en términos de un mensaje positivo para la relación entre Estados Unidos y Pakistán a la luz de las recientes crisis políticas y constitucionales en el país. 

Qué pasa después
 
Escribimos esta nota el domingo 10 de Abril y estimamos que una vez que el Parlamento complete su moción de censura, lo que puede ocurrir hoy, disolverá el gobierno. La comisión electoral del país supervisará entonces un gobierno interino que probablemente estará encabezado por el líder de la oposición, Shehbaz Sharif (Sharif es hermano de Nawaz Sharif, ex primer ministro, que actualmente vive en el exilio en el Reino Unido mientras enfrenta acusaciones de corrupción). Y, en esa próxima votación, lo más probable es que Khan pierda.

Pero incluso los detalles de esas elecciones son polémicos. Khan había pedido a la comisión electoral que fije una fecha dentro de los próximos 90 días; Los políticos de la oposición dijeron que se necesitan reformas antes de la próxima votación, de lo contrario, dicen que los militares “manipularán” dicho proceso electoral.

A largo plazo, las cosas son aún menos claras. Entre los líderes de la sociedad civil en Pakistán, hay acuerdos en que el fallo de la Corte Suprema es bueno para el constitucionalismo. Pero también puede ser un vehículo para una mayor expansión de la capacidad del poder judicial para intervenir en la política.

Yasser Kureshi, profesor de derecho y teoría constitucional del Trinity College de Oxford y un experto en los tribunales de Pakistán y cómo se han convertido cada vez más en el árbitro de la política en el país, ha expresado por Twitter que las conclusiones más importantes no se entenderán por completo hasta que el tribunal publique el texto completo de su fallo en el próximo mes más o menos. Esa orden detallada puede sentar otros precedentes legales e incluso arrojar una mala luz sobre la oposición.

Después de la euforia inmediata de mantener bajo control la audaz maniobra inconstitucional de Khan, ese juicio puede decir mucho sobre cómo se ve el tribunal a sí mismo, especialmente su papel de supervisión sobre el Parlamento y el Primer Ministro.

Las instituciones electas están profundamente restringidas por la tutela de instituciones no electas demasiado facultadas, ya sea el ejército, históricamente, o el poder judicial más recientemente y juicios como este les dan la oportunidad de afirmar y expandir aún más ese papel.

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